III Conferencia Internacional de Planificación Urbana
en Ciudades de Fronteras
Foz de Iguazú,
Estado de Paraná, Brasil
Conferencia:
“Integración social, económica, física y ambiental en
comunidades indígenas fronterizas de Costa Rica y Panamá”
Expositor: Ibo Bonilla Oconitrillo,
Costa Rica (*)
Se ha insistido en que “la frontera de Costa Rica /
Panamá, es la más pacífica de América”. Qué sucede allí?,
Qué gentes habitan la zona transfronteriza?, Cómo se organizan social,
económica, física y ambientalmente?, Con qué leyes y costumbres se rigen?
Costa
Rica y Panamá constituyen la parte más angosta del istmo que une
dos grandes masas continentales, dándoles de por sí, una vocación y carácter de puente y punto de convergencia.
Esto y su acción holística con la
topografía montañosa y volcánica, bañada por dos océanos en un enclave tropical
caribeño, han generado una gran diversidad étnica y biológica en general, tanto
así que en unos pocos kilómetros cuadrados se den casi el 10% de la
biodiversidad universal.
Se forma así un carácter que matiza toda la actividad humana en esta región.
Costa Rica tiene dos
fronteras: con Nicaragua la norte y con Panamá al sur, dos historias muy
diferentes, pero una sola actitud: la
convivencia en paz.
En resumen, la zona fronteriza con Panamá es pacífica
porque el 95% de la zona la habita una comunidad indígena con valores
ancestrales en sus relaciones familiares, comunales y ambientales, así como en
su cosmovisión.
El 80% de la región transfronteriza es el Parque Internacional
La Amistad, con un millón de hectáreas, declarado Patrimonio de la Humanidad a
solicitud de ambos países.
Está en proceso el “Plan de Integración Energética”,
la comunidad comparten servicios y recursos de Salud, Educación, Seguridad,
Agua, Alimentos, etc.
Usos
y costumbres que se han formalizado en una ley: “Convenio de
Cooperación Fronteriza Costa Rica Panamá” (suscrito en 1979, ampliado en 1985).
En
qué contexto se da esta coyuntura?
Las estructuras territoriales transfronterizas en los
otros continentes son bien diferentes a las de América Latina, por lo que respecto a ella anotaremos:
- América
Latina es el 4% de la tierra emergida del planeta, más de 20 millones de
kilómetros cuadrados.
- Alberga
el 8% de la población mundial, más de 500 millones de personas.
- 41.120
kilómetros de líneas limítrofes con 18 países
- 66
cuencas hidrográficas compartidas entre 2 o más países
- 709
municipios limítrofes (México: 40, América Central: 181, América del Sur:
488)
Se han dado en Latinoamérica importantes iniciativas de cooperación multinacional,
como:
- Tratado
de Cooperación Amazónico
- Plan
Binacional Perú Ecuador
- Plan
Trifinio Honduras Guatemala el Salvador
- Corredor
Biológico Mesoamericano
Para entender el
contexto de la convivencia transfronteriza Costa Rica Panamá, hay que
remontarnos a 1898, cuando Costa Rica colindaba con Colombia y ambos países se
reclamaban mutuamente la propiedad de regiones que el otro tenía bajo su
dominio y que se zanja la independencia de Panamá y el Fallo White sobre la
definición de la frontera, en medio de intereses geopolíticos y económicos de
Estados Unidos.
Mediante lo cual los dos países sintieron tener una
solución territorial equitativa, con un puerto comercial importante cada uno.
El límite es bastante artificial en cuanto unidad
ambiental y poblacional, pero esto no ha sido obstáculo para la continuidad de
la convivencia, cooperación y solidaridad en la zona transfronteriza.
......
1898
1903
Hechos
relevantes en la definición física y cultural de frontera:
v
1871 a 1890: constr. Ferrocarril al Atlántico
de Costa Rica
v
1914 a 1934: primer enclave bananero en CR y
CA (United Fruit Company)
v
1881: inicia construcción del Canal de Panamá
(Compañía de Francia)
v
1889: USA compra los derechos ($40 millones)
v
1903: se independiza Panamá de Colombia
v
Fallo White sobre definición de
frontera CR / PAN
v
1914: Se inaugura el Canal de Panamá
v
1941: Definición final de límites: Tratado
Echandi / Jaén
Destaca en estos procesos la cooperación, tanto la
formal como la informal, como ejemplo contrastante, donde ambas cooperaciones
no coinciden, citemos el caso de la
frontera Costa Rica Nicaragua, donde sus comunidades tienen intereses
comunes por lo cual han consolidado importantes proyectos como:
v
Corredor
Biológico Castillo-San Juan- La Selva (Protección de Lapa Verde)
v
Conservación de Humedales San Juan –
Tortuguero (Protección de Manatíes)
Aún en contra de la actitud de los políticos de turno
en Nicaragua, que cada vez que su pueblo los acusa de corrupción, usan el tema
del patriotismo fronterizo para tirar una cortina de humo para desviar la
atención.
Situación muy diferente es el caso Costa Rica Panamá donde la cooperación informal ha dado:
v
Turismo
alternativo: ecológico, étnico, agrícola, aventura, etc.
v
Producción agrícola orgánica
v
Turismo y comercio convencionales
v
Uso conjunto
de recursos y servicios: Salud, Educación, Agua, Seguridad, Alimentación,
Puentes, etc.
Y la cooperación
formal ha legitimado haciendo ley las costumbres vigentes, formalizando:
v
Parque
Internacional La Amistad
v
Plan Energético Mesoamericano
v
Corredor Biológico Mesoamericano
v
Convenio de Cooperación Fronteriza
Físicamente hablando, las áreas fronterizas urbanizadas se limitan a los dos puntos con
puestos aduanales, Sixaola en el Atlántico y Paso Canoas en el Pacífico. Ambos
casos tienen poco desarrollo urbanístico, predominando un desarrollo lineal a lo largo de la
Carretera Panamericana, de escasos 4 kilómetros.
............
De los desarrollos urbanos transfronterizos se
ocuparán con otros casos más notables, nosotros ahondaremos un poco en la
experiencia con las comunidades indígenas transfronterizas y que pueblan
muy discretamente el 80% de la zona, donde destaca una importante zona de protección
natural que ha sido declarada “Patrimonio de la Humanidad” a solicitud de ambos
países: El Parque Internacional la Amistad.
Veamos el caso
de la Comunidad Indígena Yorkín, un proyecto binacional ubicado justo en
las cercanías del Río Yorkín, en el sector que sirve de frontera y en el mismo
corazón del Parque, también pensemos en cuál es la participación del arquitecto
en estas condiciones
En Yorkín sus habitantes son de cultura Bribri, con una cosmovisión,
sentido, significado y tratamiento muy diferentes a la cultura occidental
convencional.
Por ejemplo la casa tiene el sentido místico de un universo en sí
mismo: la expresión externa del supramundo con 7
niveles y la expresión virtual del inframundo con otros 7 niveles.
Para colaborar allí, primero hay que entender sus
particularidades culturales, como que tiempo y espacio no existen como hechos
separados, sino fundidos en el KA,
donde espacio y tiempo se funden en un continuo. Y hay que entender y valorar
las influencias culturales y tecnológicas externas.
En el contexto
de la globalización, emerge como su principal valor, económico y social, su
identidad, su cultura, su lengua, sus tradiciones, su manera ancestral para
resolver sus necesidades de funcionamiento social y la forma de resolver su
infraestructura y soluciones constructivas de confort habitacional.
En medio de un denso bosque lluvioso tropical, vive esta comunidad indígena, no tienen
centros urbanos propiamente dichos, por tradición viven en ranchos separados
por una o dos horas a pie dentro del bosque.
Habían sido autosuficientes hasta que la influencia externa los alcanzó. Para
la compra de artículos ajenos a su medio, desarrollaron cultivos para el
comercio, pero contra los cultivos intensivos, tecnificados y con agroquímicos,
han perdido significativamente su capacidad adquisitiva, generando desempleo y
en consecuencia emigración a los centros urbanos, con pésimos resultados de
inserción y pérdida de identidad.
.......
Con la globalización también han llegado la
información mediatizada global y una conciencia mundial de conservación del
ambiente y con él la apreciación de las culturas ancestrales, las cuales se han
constituido en un mercado turístico,
no sólo creciente sino con un perfil bastante menos dañino que el turismo
convencional, dejando en la comunidad mayores ingresos y menor impacto
negativo.
Hemos apostado por el turismo alternativo como herramienta para generar una actividad
productiva complementaria para la comunidad, además para consolidar su identidad como principal activo, evitar la
emigración a la ciudad, proteger el bosque y su biodiversidad como negocio
rentable.
Con el turismo alternativo, por
cada dólar que gasta en el país, se queda alrededor del 80% en la comunidad,
mientras que con el turismo convencional y en particular el “todo incluido”,
apenas se queda en el país cerca del 5%, además de severas secuelas sociales,
económicas y ambientales, como inflación inmobiliaria, urbanización
innecesaria, destrucción de paisajes prístinos y corredores biológicos,
agotamiento del agua potable, exceso de desechos sin adecuado proceso, demanda
de drogas, casinos y prostitución, etc.
La
comunidad de Yorkín es un grupo indígena que vive a ambos lados del Río
Yorkín, o sea parte en Panamá y parte en Costa Rica. Las mujeres tomaron la
iniciativa de organizarse, inicialmente para comercializar su artesanía, pero
de paso encontraron que había una demanda interesante de turismo, para conocer
su ambiente y cultura. Crearon un exitoso modelo económico solidario, donde
todos sin importar su función tienen el salario mínimo y las ganancias y
excedentes monetarios, los invierten en mejoras y en apoyo a los más
necesitados incorporándolos al esquema en la medida de sus capacidades.
El proyecto se inicia hace 7 años
en el lado de Costa Rica con STIBRAUPA (Casa de Mujeres Artesanas) y se amplía a Panamá con ALAKOLPA KA-KO (Mujeres Cuidando la Montaña).
Y es aquí donde entramos los arquitectos. En este caso, la empresa consultora Planos y
Proyectos Valdesol S.A., desde hace 17 años hace una labor gratuita de
voluntariado, en asesoría técnica a comunidades indígenas y campesinas que
viven alrededor de Parques Nacionales, con el objetivo de crear proyectos
productivos basados en la protección del bosque.
El papel del arquitecto aquí es diferente al
convencional, aquí no es una estrella ni el centro de atención, ni hace
monumentos a sí mismo, ni tiene pretensiones de recibir el Premio Pritsker. Aquí
es un orientador para recuperar la memoria histórica de las soluciones
ancestrales para resolver el confort y la protección climática, pero ante todo
respetando la tradición y contribuyendo a ella con un discreto uso de los
nuevos materiales y tecnologías.
Posiblemente su principal lucha es detener la adopción
de modelos arquitectónicos ajenos e ineficientes para ese medio. La presión de
un modernismo mal entendido es muy fuerte. Pero cuando los indígenas comprenden
que a los turistas lo que les interesa conocer es unas costumbres, arquitectura
y cultura diferentes, entonces valoran lo propio y fortalecen su identidad.
....................
Claro, el equilibrio es difícil y la moderación es la
clave para no convertirlos en un espectáculo alejado de la autenticidad.
Por ejemplo elaborar un Plan Maestro como del de Casa Verde de STIBRAUPA, reproduciendo en
media hectárea una comunidad dispersa en 400 hectáreas, manteniendo el sabor y
el paisaje, requiere un concepto de representación y cambio de escila al que no
están acostumbrados, y es justamente el entrenamiento del arquitecto.
O el caso de ALAKOLPA KA-KO, recreando la Asamblea
Comunal con su tipología arquitectónica, pero incorporando facilidades
sanitarias de calidad internacional para el turismo, necesita el aporte de un
arquitecto con algo de antropólogo y escenógrafo, para recrearlo sin que sea
chocante.
También hay que involucrarse con
otros proyectos complementarios,
como los educativos formales, donde a pesar de no contar con red eléctrica ni
acceso de automotores, se vuelve imprescindible la formación académica formal,
para conectarlos al mundo en forma interactiva y no como marginales. Pensamos
que la mejor vacuna para conservar su identidad es el conocimiento ajeno y no
el aislamiento.
Así escalan en un
sistema educativo formal trilingüe (Bribri, español e
inglés), pudiendo acceder a títulos profesionales, viajar y exponerse sin
complejos, dominando el internet y otros recursos mediáticos, como la educación
a distancia, las asociaciones civiles y de cooperación o simplemente la
administración del mercadeo.
Se requiere por tanto tecnologías como paneles
solares, radiocomunicación, celulares, video reproductores,
antenas satelitales, etc.
Participamos en otros
proyectos como: la protección de cuencas, reconstrucción de acueductos y de puentes, como en este caso con la
destrucción producida por una avalancha en el Río Yorkín en noviembre del 2008.
Priorizaron el hacer un nuevo puente entre ambos países para continuar la
unidad comunal.
..
Hemos generado una metodología de trabajo, para
sistematizar, mejorar la eficiencia y reproducir las experiencias acumuladas,
donde se incluye la identificación de líderes e incorpora las participaciones
de otros profesionales, instituciones públicas y privadas, fundaciones,
voluntarios, etc. Esto es un tema que en sí mismo requiere de otra discusión y
análisis y que cubriremos en otra oportunidad.
Recomendamos no olvidarse de la producción agrícola y artesanal tradicionales, las cuales como no
pueden competir con la producción intensiva e industrial, puede insertarse con
éxito entre el mercado de lo orgánico, gourmet, con producción sostenible y
amigable con el ambiente.
Aquí se ha logrado concretándose con APTA (Asociación
de Pequeños Productores de Talamanca), obteniendo formación, investigación,
mercadeo, mediante alianzas nacionales e internacionales, mejorando la
eficiencia, calidad y beneficios. Cabe destacar el preponderante papel de la
mujer con un 60% de participación como jefes de unidades productivas.
Importante es aprovechar y
coordinar la acción sinérgica de todos los apoyos
a las iniciativas comunales, como las acciones institucionales,
gubernamentales y globales. La presencia y la inserción solidarias son la
garantía de continuidad.
En lo personal y como en términos familiares y
empresariales creemos en la solidaridad,
hemos creado en Heredia (cerca de la capital San José) el Centro Cultural
Experiencia Tropical (ETC), para
coordinar algunas de estas actividades y en particular la de voluntarios, a los
cuales entre otras actividades, se da una inducción cultural a Costa Rica y a
la comunidad a la cual van a colaborar. Creemos en la solidaridad como soporte
del futuro, el cual no podemos verlo sin la presencia de las culturas
ancestrales.
A modo de conclusiones anotaremos las necesidades más urgentes para atender el desarrollo de las
comunidades ancestrales transfronterizas:
REDEFINIR LOS AMBITOS Y ALCANCES DE LA COOPERACIÓN:
v
Ambiente (biodiversidad, identidad
cultural, calidad de vida)
v
Asistencia para el desarrollo
(supeditada al desarrollo sostenible)
v
Comercio regional y alianzas
internacionales convenientes
UN CAMBIO DE VISIÓN:
v
Descentralizar la toma de
decisiones, fortaleciendo los objetivos comunales
v
Apoyo directo a las comunidades:
ONU, ONGs, Gobierno Central, Instituciones Públicas,
Universidades, etc.
v
Acciones alrededor de la conservación de la biodiversidad y la identidad cultural
v
Estrategias integrales de
conservación
v
Medios que generen actividades
económicas sostenibles
v
Pago de servicios ambientales,
valores naturales como activo global
v
Potenciar y promover los
corredores biológicos
v
Priorizar el Turismo alternativo
v
Apoyo técnico a la producción
orgánica
IDENTIFICAR EL DESARROLLO CONVENIENTE:
v
Integración energética regional
v
Optimizar la infraestructura vial
en función de su impacto
v
Protección del agua potable y su distribución
v
Control del desagüe y saneamiento
v
Estrategias integradas de salud
v
Promoción de la educación local y
global mediatizada
v
Infraestructura productiva
v
Prevención de desastres naturales
SUPERAR:
v
La visión tradicional de soberanía
v
Las fronteras como áreas
marginales
v
La visión del desarrollo en
función de los indicadores económicos
tradicionales
v
El patriotismo como herramienta
política
v
Disipar los prejuicios de carácter
histórico
MAXIMIZAR SU IMPORTANCIA:
v
Respeto de las unidades naturales,
aún transfronterizas
v
Las soluciones locales más que las
de cancillería
v
Calidad de vida como objetivo,
como resultado de la calidad ambiental
v
Colaboración, solidaridad y ante todo, respeto con los habitantes
ancestrales de los
enclaves transfronterizos.
(*): Ibo
Bonilla Oconitrillo, Costa Rica
Arquitecto,
Escultor, Matemático, Msc. Administración de Empresas, Técnico Superior en
Administración de la Calidad.
Presidente de
Planos y Proyectos Valdesol S.A.
Director del
Centro Cultural Experiencia Tropical (ETC)
Consultor en
Arquitectura Bioclimática del BID (Banco Interamericano de Desarrollo)